原标题：欧盟拟统一病毒追踪应用程序，担心隐私的各国怎么执行？
4月26日，意大利、法国、西班牙新增新冠死亡病例降至逾一个月来最低。意大利总理孔特（Giuseppe Conte）宣布，将从5月4日开始逐步解除防疫封锁，欧洲各国也在酝酿更为缓和的限制措施和复工计划。
复工复产在即，如何防止疫情二次暴发成为了欧洲各国亟需解决的问题。为此，欧盟数据保护监管机构呼吁全欧使用同一个手机应用，以此追踪感染路径。该手机应用利用蓝牙技术，由各国卫生部门负责收集并分析疫情数据。但是，欧盟科学家和民众质疑称，目前尚不能确认该手机应用的有效性，也有侵犯民众个人隐私的风险。
在接受第一财经记者采访时，复旦大学国际问题研究院欧洲研究中心副教授刘丽荣表示，尽快出台手机应用非常必要，“阻断病毒传播的手段主要有两个：一是限制接触，二是对传染链追踪回溯。但是，手机应用不能取代传统的人工追寻手段，只能作为补充和辅助。”广东外语外贸大学欧洲研究中心副教授赖雪仪认为，欧盟并没有权力让各国普及统一的应用程序（APP），在自愿原则下其成效会打折扣，但是，合作会比单独行动更有力量。
欧盟拟推出统一追踪手机应用
欧盟所设计的这款手机应用程序名为Stop Covid，具有以下三个功能：为用户提供准确的疫情信息、提醒已感染者附近的人自我检测、搭建病患与医生之间的交流论坛。
欧盟委员会司法专员朱洛娃（Věra Jourová）表示，新冠疫情是一次全球性危机，欧盟可以充分利用技术的力量提供解决方案，欧洲民众对追踪移动应用程序的信任是战胜疫情的关键。
欧盟委员会司法专员雷恩德斯（Didier Reynders）表示，欧盟研发的手机应用将以《通用数据保护条例》（GDPR）和《电子隐私指令》为准则。
4月26日，法国全国信息管理与自由委员会（CNIL）认为，该应用程序符合GDPR。但是，只有在该APP的有效性被充分证明、并被“纳入整体抗疫策略”后，才能被部署使用。
目前，德国并没有采纳此方案。4月27日，德国总理布劳恩和卫生部长施潘在一份联合声明中表示，德国将采用苹果和谷歌提供的方案追踪传染链条，放弃此前自行开发手机应用的做法。意大利也表示，将使用经过本国政府同意的手机应用追踪病毒传染链。
不过，另有国家对此持怀疑态度。4月24日，据外媒报道，比利时通信部称，出于个人数据隐私的考虑，比利时不会使用手机应用来追踪病毒感染路径。
欧盟及各国的技术方案是，利用移动设备之间的短距离蓝牙“握手”，作为记录人们彼此潜在接触情况的方式，尽管这种方式不提供位置数据。此外，用户可以选择分享他们的手机号码或症状的详细信息，使得卫生机构更容易联系到他们，并在发现他们面临风险时就最佳行动方案提供建议。
不过，有反对者认为，这些应用程序的设计存在漏洞。瑞典于默奥大学（Umeå University）人工智能研究员迪格纳姆（Frank Dignum）带领其团队搭建了一个应用程序遏制冠状病毒的计算机模型。研究表明，如果要使应用程序生效，需要超过60%的人口来下载该应用程序。目前各国采取自愿原则，并且下载最多的是为了避免感染的人，而不是容易感染病毒的人。
迪格纳姆利用该模型在荷兰进行了模拟仿真。他发现，接触追踪应用程序方案必须与超过10万个每日测试配对使用才可生效，远超过当前的测试量。
人工智能研究所Ada Lovelace所长卡莉·金（Carly Kind）认为，分析蓝牙信号的基础技术很容易出错，如果单独使用追踪应用程序，只能对新冠病毒的传播产生有限的影响，甚至可能使人们产生错误的安全感。她说：“技术永远不是灵丹妙药，在疫情期间尤其如此。任何跟踪应用程序都必须与大量测试配对才可奏效。”
Ada Lovelace研究所在其发布的报告中提醒，目前尚缺乏证据表明应用程序有助于遏制新冠病毒的传播，仅靠应用程序本身并不能使各国完全恢复公共生活。该机构认为，只有部署了疫苗，才能到达这一阶段。
当个人隐私遇上公共卫生危机怎么办？
除技术的有效性外，欧盟科学家及民众另一个担心的问题在于：应用程序能否保护个人隐私？上周，欧盟数百名科学家发布的公开信警告称，如果将接触者追踪数据集中起来，将允许“对整个社会进行前所未有的监控”。
赖雪仪认为，GDPR自2018年实施，如果APP开发商要供应追踪人群踪迹服务，肯定是同意遵守GDPR的，所以难题不是欧盟有关部门或APP开发商泄露民众个人隐私，而是网络供应商及储存及大数据的服务商的安全性。欧盟可以跟网络供应商及服务供应商加签条件，不过黑客防不胜防，很难100%保证不泄露民众个人隐私。
刘丽荣也认为，（欧洲）对于新冠预警APP的担心，主要在于手机应用收集的信息可能被滥用，导致公民的基本权利受到侵犯。“德国目前采取中心服务器，其好处在于，不仅用户可以接受预警信息，科学家也可以对收集的数据进行分析评估，更为有效的应对疫情。”她说道，“但是，中心服务器意味着存在一个中央机制，可以掌控何人何时何地见面的信息。这一方案触犯隐私保护，危及德国宪法中对个人自由的保护。”
对此，雷恩德斯向民众保证，手机应用的使用将遵循以下三个前提：由国家卫生部门负责、用户可以完全控制自己的个人数据、个人数据的有限储存和使用。他说：“这样我们可以既摆脱卫生危机，又保持基本权利不变。”
刘丽荣补充道，数字病毒跟踪措施想要发挥作用，必须取得民众的信任，前提是承诺保护用户的隐私权，“在手机应用正式发布之前，各政府机构和外部独立专家会对此评估。随着疫情的常态化，部分民众为了自身安全，愿意暂时放弃一部分自由，例如在一定时限内放宽数字保护规则。”
在赖雪仪看来，关于个人隐私和公共安全危机的争论在欧盟是无解的。在她看来，欧盟并没有权力让各国普及统一的APP，在自愿原则下其成效会打折扣。“但是，我们希望欧盟层面能有作为，因为合作的力量会比各国单独行动有效。”她说道。
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康恺
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