原标题:新一轮楼市调控政策加码,精准调控覆盖全国
记者谢奀国实习记者郑雪楠报道
今年上半年,全国各地楼市调控多达350余次,有专家预计下半年相关部门仍将加大调控力度,精准细化至各地区,推动政策全面升级,力图让整体楼市在3年内焕然一新。
8月9日,央行发布《2021年第二季度中国货币政策执行报告》再次强调:应牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段,坚持稳地价、稳房价、稳预期,保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性,实施好房地产金融审慎管理制度,加大住房租赁金融支持力度。力图将“房住不炒”政策持续深化推进。

最近,各地对炒房行为持续收紧,备受关注的深房理事件落地。
8月7日,深圳官方通报,“深房理”事件因涉嫌违反“房住不炒”遭七部门联合调查,截至目前共发现21.55亿元经营用途贷款违规流入房地产市场,并对相关涉事人员予以追责。
近日来,中央层面多次强调“房住不炒”,要求落实城市主体责任,对调控不力的城市予以问责。官方频频发声并强化市场秩序管理整顿,旨在通过督促市场巩固调控效果的长期性和稳定性,保护合理住房需求。
短短数言,频频从中央到地方,自上而下深化落实,“房住不炒”在楼市调控中的“风向标”作用不言而喻。
坚决巩固“房住不炒”成果
2016年底,中央经济工作会议首次提出,房子是用来住的,不是用来炒的。此后,与房地产相关的部门陆续出台了与之相配套的政策,涉及到房企融资、购房者信贷等方面。
2021年以来,房地产调控持续加码、态度愈发明确。7月30日,中央政治局会议指出,继续坚持“房住不炒”的定位,稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展,加快发展租赁住房,落实用地、税收等支持政策。
在“房住不炒”的政策背景之下,住建部对各城市的约谈不断。此前一日,住建部副部长倪虹约谈了银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市相关负责人,要求各地积极主动采取措施,实施供需双向调节,规范市场秩序,促进房地产市场平稳健康发展。据不完全统计,加上2021年上半年的13个城市,今年已有18城被约谈要求整改。
在此期间,各地新一轮的房地产调控政策出炉。8月9日凌晨,广东省惠州市住建局等六部门联合发布关于促进房地产健康发展的八大措施,全面升级房地产调控政策。
有广东省内研究员表示,住建部对于房价上涨过快城市的约谈是“一城一策“长效机制的重要组成部分,从2019年起就逐渐成为调控的主要手段,要求地方政府负起主体责任来,良性调控房价上涨的幅度,保障房地产市场的平稳运行。
8月10日,北京市住建委发布《北京住房和城乡建设发展白皮书(2021)》显示,该市在2020年始终坚持“房住不炒”定位,保持调控总基调不动摇。2020年,该市商品住房成交21.89万套,同比增长8.2%,且交易价格基本保持在正常区间,房地产市场总体平稳。
此外,《白皮书》中还显示,今年将持续推进住房供给侧结构性改革,继续落实该市房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案,严格执行调控政策措施,坚决抑制投资投机性购房需求;同时,将继续保持高压执法态势,加大对群众反映集中的无证售房、合同欺诈、违规处置公共部位等违法违规行为的查处力度。
7月23日,住建部等8部门还下发了《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》指出,将利用3年时间持续开展整治规范房地产市场秩序的工作,重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等与人民群众息息相关、社会关注度高的领域中的突出问题。
由此,坚决巩固“房住不炒”等政策的基础性成果,中央还将精准细化到地方和人民,推进房地产市场良性发展、平稳健康运行。
共同推动楼市平稳健康运行
除了中央“掌舵”坚决巩固楼市调控政策的成果外,各地方严格规范整治也是推动楼市平稳健康运行的关键节点。
2021年4月,网民公开举报“深房理”违法违规炒房问题,引发社会舆论广泛关注。随后,深圳市多部门联合成立调查处理工作组,对其进行全方位立案调查。
近日,调查处理工作取得实质性进展。经初步调查核实,“深房理”涉嫌房产众筹和代持、违规套取信贷资金进入房地产市场、虚假广告宣传、隐瞒收入偷逃税款、伪造国家机关公文、非法集资等多项违法违规问题。此外,还有多名中介涉嫌为“深房理”违法违规炒房提供便利。
深圳银保监局已查明“深房理”事件涉案资金共计10.46亿元,包括按揭贷款、经营贷和消费贷不同类型,其中涉及经营贷3.8亿元。截止目前,“深房理”事件已经依法逮捕2人,刑事拘留3人,另有44名中介为违规炒房提供便利被纳入“黑名单”,199人参与房产代持或众筹,3年内禁止购买深圳商品住房。
针对此案,联合调查工作组表示,深圳将坚决落实“房住不炒”定位、严厉打击各类投机炒房及以炒房为目的的变相非法集资的行为,对“深房理”案件一查到底、严惩不贷,切实净化市场环境。
中原地产首席分析师张大伟表示,深圳此次相比4月份的自查,查处金额多了42倍,其背后体现的是调控力度真不一样了。
8月7日,浙江省衢州市发布了《关于进一步促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》,从实行限购管理、扩大限售范围和加强税收调节等五方面入手,再度为楼市调控“打补丁”。
从筑牢房贷红线、到二手房价格平稳调控、再到房地产秩序全面规范整治以及保障性租赁住房等保障体系的完善,我国房地产行业进入新一轮调控周期。至此,我国楼市将逐步形成监管闭环,房地产市场趋势稳定已是必然。
克而瑞研究员预计,下一步住建部问责机制将不断强化,更多房地产过热、房价上涨过快的三四线城市将被纳入监管体系;被约谈城市调控力度加大也是大概率事件。
通过梳理2021年房地产调控可以发现,中央部委在2021年开启了密集调控潮,相比往年,政策力度和密度都有明显加强。特别是住建部和央行持续加码房地产调控政策,调控方式、力度及细化程度相较往年均出现了显著升级,今年出台的政策更是占到了全部房地产调控政策总数的15%左右。
自上而下、层层递进、密集式的政策推进,不仅在巩固过去楼市整改调控的成果上成效初显,同时也为推动未来楼市平稳健康运行打好坚实地基,随着“房住不炒”政策持续加码,新一轮楼市精准调控覆盖全国,楼市的短暂降温也正悄然来临。
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