原标题：去年大气污染防治重点区煤电装机仍增加，新核准煤电项目骤增
燃煤是空气污染的前三大来源之一，煤电行业消耗了约一半燃煤。近日，有环保组织发布报告指，在2018-2020年“打赢蓝天保卫战行动”的三年内，各地新核准煤电项目却逐年上升，特别是2020年一季度新煤电项目核准量接近2019年全年。
《打赢蓝天保卫战三年行动计划》还要求，“重点区域严格控制燃煤机组新增装机规模。但报告还发现，去年大气污染防治重点区域中12省（市）煤电装机仍在增加。
为此报告建议，加大力度淘汰落后煤电产能，同时严控新核准煤电机组。
资料图：煤电厂。新华社 图
去年大气污染防治重点区域煤电装机仍在增加
3月26日，环保组织自然田、无毒先锋、幸福蓝天在北京联合举办“减煤电，减污降碳，助力‘3060目标’实现”研讨会，并发布《2020年我国部分大气污染防治重点区域减煤电调研报告》。
自然田负责人田静表示，燃煤是空气污染的前三大来源之一，煤电行业消耗了约一半燃煤，也是二氧化碳排放的重大贡献者，煤电行业密切关系着我国的减污降碳大计。
2018年国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，“制定专项方案大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组”。
2020年是“十三五”的最后一年，也是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的收官之年，我国的减煤电成绩如何？
报告指出，“打赢蓝天保卫战三年行动”期间计划淘汰2790.39万千瓦落后煤电产能，实际淘汰量超额完成计划，三年间淘汰超过3000万千瓦。
《打赢蓝天保卫战三年行动计划》还要求，“重点区域严格控制燃煤机组新增装机规模，新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足”。
然而在重点区域控煤方面，报告发现，去年大气污染防治重点区域中12省（市）煤电装机仍在增加。江苏、安徽、山东菏泽、河北邯郸等大气污染防治重点区域共核准超600万千瓦。
去年新核准煤电项目迅速抬升
自2016年开始，国家能源局每年发布之后3年内的煤电规划建设风险预警。
据悉，为消解在“十二五”时期核准的大量煤电，2016-2018年各地方通过核准的煤电装机容量一度下降。
但报告统计，自进入“打赢蓝天保卫战三年行动计划”的2018年以来，煤电规划建设风险预警装机充裕度预警逐渐放宽，各地新核准煤电项目也逐年上升。2018年约264万千瓦，2019年约1000万千瓦。
报告指出，特别是2020年，煤电产能的严控政策出现了松动的迹象，全国多地核准了新煤电项目，一季度核准量即接近2019年全年，2020年全国煤电项目核准量超3400万千瓦，这一体量大致与2018年至2020年三年落后煤电产能淘汰量相当。
为何去年煤电产能严控政策突现松动？北京大学能源研究院副研究员、气候变化与能源转型项目副主任康俊杰对南都记者表示，去年第一季度煤电项目核准量急剧攀升，主要源于国家能源局在2月份降低了2023年煤电规划建设风险预警。
康俊杰解释，国家能源局之所以降低预警，与为完成“十四五”规划目标有关。一般而言，煤电项目从核准到开工至少需要6个月，而从开工到建成至少需要24个月。因此2020年核准的项目或将在2023年之后完工。业内普遍判断，“十四五”时期我国煤电装机规模将进一步增加，因此国家能源局于去年降低了2023年煤电规划建设风险预警。
康俊杰称，另一方面，去年一季度，陕北—湖北特高压直流工程也正式开工建设，并占用了核准量中的大量指标，它是国家“十三五”规划重点项目。
为此，报告提出建议，一方面，应从增大淘汰容量、增加淘汰指标的角度加大力度淘汰落后煤电产能，并完善落后产能淘汰完成情况的信息公开；另一方面，应从使用小容量煤电机组解决调峰问题、给清洁电力更大发展空间等层面严控新核准煤电机组。
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