原标题：“钦差大臣”和“地方官”谁的权力大？指挥权在谁手里？
明、清时期，朝廷都有派遣钦差到地方处理临时事务的惯例。清朝尤其频繁，所以清朝对钦差大臣的规定也较为完善。跟一般官职不同，钦差大臣是朝廷临时加派的职位，他们处理事务后，就会被裁撤。当这些钦差大臣被派往地方后，他们跟地方官的关系就十分微妙。
清朝的时候，朝廷派遣钦差大臣，很重要的目的是希望能制约地方督抚的权力。在整个清朝历史中，地方督抚权力在不断扩张。
他们原本只是掌握地方军政大权的二品官员，但是在发展过程中，总督挂衔从一品官职，巡抚也兼职成为正二品。它们不仅地位提高，权力也在增长。它们不仅真正获得实际意义上的地方军政大权，还将权力渗透到原本职权规定以外的领域。
它们逐渐拥有对州县官员的任免。如果任其发展，不受约束，督抚就拥有跟朝廷叫板的权力。朝廷一面缩短总督、巡抚的任期把他们调到不同地方任职，同时派出钦差大臣。
但派遣钦差大臣也分情况。一般情况下，如果地方出现重大刑事案件，朝廷担心地方官互相勾连，不能秉公处理，往往会派遣钦差大臣前往。同治年间的杨乃武和小白菜案，地方官徇私枉法，屈打成招，犯人蒙冤。
杨乃武家人喊冤，通过关系，终于说动军机大臣翁同龢和慈禧重审此案。朝廷担心地方官再度勾结，所以委派浙江学政胡瑞澜担任钦差大臣重申此案。
明、清时期，朝廷都有派遣钦差到地方处理临时事务的惯例。清朝尤其频繁，所以清朝对钦差大臣的规定也较为完善。跟一般官职不同，钦差大臣是朝廷临时加派的职位，他们处理事务后，就会被裁撤。当这些钦差大臣被派往地方后，他们跟地方官的关系就十分微妙。
清朝的时候，朝廷派遣钦差大臣，很重要的目的是希望能制约地方督抚的权力。在整个清朝历史中，地方督抚权力在不断扩张。
他们原本只是掌握地方军政大权的二品官员，但是在发展过程中，总督挂衔从一品官职，巡抚也兼职成为正二品。它们不仅地位提高，权力也在增长。它们不仅真正获得实际意义上的地方军政大权，还将权力渗透到原本职权规定以外的领域。
它们逐渐拥有对州县官员的任免。如果任其发展，不受约束，督抚就拥有跟朝廷叫板的权力。朝廷一面缩短总督、巡抚的任期把他们调到不同地方任职，同时派出钦差大臣。
但派遣钦差大臣也分情况。一般情况下，如果地方出现重大刑事案件，朝廷担心地方官互相勾连，不能秉公处理，往往会派遣钦差大臣前往。同治年间的杨乃武和小白菜案，地方官徇私枉法，屈打成招，犯人蒙冤。
杨乃武家人喊冤，通过关系，终于说动军机大臣翁同龢和慈禧重审此案。朝廷担心地方官再度勾结，所以委派浙江学政胡瑞澜担任钦差大臣重申此案。
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