周公执掌西周大权的六年时间内，制礼作乐，颁布度量。等到第七年，因为周成王已经成年，所以，周公主动将大权交还给了周成王。因为周公治理天下有功，周成王就册封了鲁国这一诸侯国。对于鲁国来说，第一任君主是周公姬旦的儿子伯禽。并且，鉴于周公的功劳，周成王，还特别允许鲁国君主可以用天子礼仪祭祀周公。对此，在笔者看来，周成功和周公之间互相信任，自然为西周的强盛打下了良好的基础。毕竟，在周公执掌大权期间，也遭到了不小的非议。

二

平叛“三监之乱”之后，周成王开始继承周武王的遗愿，在中原地区建立新的都城，毕竟，西周的都城镐京，还是比较远离中原和东部地区。在此基础上，周成王首先派太保召公到洛邑察看地形，具体规划建都的地址。召公在途中走了半个月，三月初五到达洛邑。初七日，召公指使殷民在洛水北岸规度城郭、宫室、郊庙、朝市的位置，到十一日规划完成。

第二天，周公到达洛邑，全面视察了新邑。又过了七天，周公向各诸侯国民和殷民颁布命令，之后命令殷民开始大举动工，经过八九个月的兴建，年底成周城便告建成。不久之后，周成王来到洛邑，召公令各方诸侯前来朝贺，并向周公、成王奉献玉璋、大弓等礼品。对此，在笔者看来，洛邑的建立，不仅巩固了西周对于中原和东部地区的占据，也促使周朝拥有了两个都城。对于两个都城来说，自然可以增强周朝应对风险的能力。到了西周末年，都城镐京被西戎攻占之后，正是因为还有洛邑这一都城，从而给周平王迁都，建立东周提供了条件。反之，如果没有周成王时期建造洛邑这个都城，历史上或许也就没有东周这个朝代了。

三

周成王亲政后，周公写有告诫之词《尚书·无逸》，是告诫成王不要过分追求享受，无节制地游乐、嬉戏、酗酒、田猎，于国于身均不利。而对于周成王来说，自然虚心接受了周公姬旦的劝谏，这也是他被誉为贤明君主的重要体现。周成王七年，周王朝苦心营建的洛邑宣告竣工，随即就以“四方入贡道里均”为由，决定以洛邑为新都，史称“新邑”，颁布《召诰》、《洛诰》，并为此举行盛大的诸侯集会。

这是周成王即位以后第一次会盟诸侯，在周朝的历史上也是第一次，各方诸侯以其方物进献王室。并且，周成王在位时，继续执行周武王姬发制定的分封制，通过分封大量的姬姓诸侯国和功臣之后，以此确保西周可以控制庞大的疆域。虽然分封制也存在弊端，不过，就当时的情况来说，分封制也具有自己的积极意义。

对此，在笔者看来，在周成王之后，会盟诸侯自然成为周天子的重要权力。不过，到了春秋时期，因为周王室的衰落，齐桓公、晋文公等中原霸主，则开始代替周天子来会盟诸侯了。换而言之，会盟诸侯权力的失去，可谓周王朝走向灭亡的原因之一。当然，在西周时期，齐国、晋国、秦国、楚国等大国，显然不敢这么僭越，至少不敢和周天子正面相抗衡。

四

最后，根据《史记》等史料的记载，周成王临终，担心太子姬钊胜任不了国事，就命令召公、毕公率领诸侯辅佐太子登位。周成王病逝之后，召公、毕公率领诸侯，带着太子钊去拜谒先王的宗庙，用周文王、周武王开创周朝王业的艰难反复告诫太子，要他一定力行节俭，戒除贪欲，专心处理朝政，写下了《顾命》，要求大臣们辅佐关照太子钊。

太子钊于是登位，这就是西周历史上著名的周康王。周康王即位，通告天下诸侯，向他们宣告周文王、周武王的业绩，反复加以说明写下了《康诏》（康王之诰）。所以，对于西周来说，在周成王、周康王之际，天下安宁，一切刑罚都放置一边，四十年不曾使用，史称“成康之治”。

对此，在不少历史学者看来，“成康之治”，是中国历史上记载最早的太平盛世，这也是西周最强盛的阶段。但是，在周成王、周康王之后，西周的整体实力则开始走向了衰落，比如周昭王、周穆王等君主连年征伐，反而没有取得利大于弊的效果。等到周宣王在位时，虽然开创了“宣王中兴”，却只是昙花一现，无法阻挡西周灭亡的趋势。最终，西周在周幽王手上走向灭亡。