（三）建筑业和房地产业发展迅速。从全市“四上”企业分行业情况看，2020年，工业企业1007户、建筑业企业274户、批发零售和住宿餐饮业企业603户、房地产开发经营业企业256户、规模以上服务业企业192户。按企业数量增长速度看，五年间增长最快的是建筑业，增长68.1%；其它依次为房地产开发经营业、住宿餐饮业、批发零售业、服务业，分别增长39.9%、35.1%、21.5%和8.5%。全市规模以上工业与2015年末相比减少251户，下降20%，是全市“四上”企业中个数唯一下降行业。（详见表2）

（四）县、区“四上”企业发展差距较大。分县、区看，“十三五”末，埇桥、砀山、萧县、灵璧、泗县“四上”企业分别为 858户、269户、307户、258户、324户。从单位总量增加情况看，2020年与2015年相比，埇桥、泗县分别增加149户、37户，增长21.0%、12.9%。砀山、萧县、灵璧分别减少74户、35户、49户，下降21.6%、10.2%、16.0%（详见表3）

二、存在的主要问题

（一）规上企业数排名下降。2020年，全市规模以上企业数（不包含投资）在全省排第8位，占全省比重5.33%，比2016年下降2个位次，占比下降0.62个百分点。从分行业看，规上工业排全省第10位，占全省规上工业比重5.5%，比2016年下降3个位次，占比下降1.1个百分点；建筑业排第7位，占比4.7%，与2016年位次相同，占比下降0.2个百分点；房地产业排第7位，占比6.2%，比2016年上升4个位次，占比提高1.4个百分点；限上批零业排第6位，占比6.0%，比2016年上升2个位次，占比下降0.2百分点；住餐业排第9位，占比4.9%，比2016年上升2个位次，占比提高0.4个百分点；规上服务业排第9位，占比3.9%，比2016年下降3个位次，占比下降1个百分点。

目前“四上”单位总数居全省前五位的是合肥市、芜湖市、安庆市、滁州市、阜阳市，单位数分别是我市的3.6倍、1.9倍、1.6倍、1.5倍和1.4倍。

（二）规上工业数量减少幅度较大。2020年，全市规模以上工业1007户，比2015年减少251户。2016-2020年间，全市申报退库的规上工业分别为39户、126户、270户、217户和103户。规上工业退库企业数量多，说明了部分入库企业规模偏小，因市场不景气，抗风险能力薄弱和企业自身经营不善导致规模缩小或停业倒闭的企业“淘汰性退出”等诸多问题，导致在库稳定性差。另外，按照统计方法制度规定，对于年报和月报中由于注（吊）销、停（歇）业退库单位，要保留1至2年基数才能退库，不利于宏观经济发展。

（三）县域经济发展不平衡。入库企业数量地区差距悬殊，发展快速的埇桥区和泗县，2020年度申报分别有83户和41户企业，经国家审核通过分别为82户和36户，而灵璧县2020年度仅申报7户，经国家审核通过4户。部分县区对“四上”企业入库工作不够重视，对潜在达到规模（限额）企业摸底调查工作不够细致，针对性不够强。对企业入库指导工作不深入，工作中经常出现前松后紧的局面，容易造成月度、年度入库企业材料收集不充分，入库工作被动，企业的积极性和主动性受到不同程度的影响。

三、加强“四上”单位入库入统的对策及建议

下一步，要紧紧抓住长三角一体化发展和皖北地区承接产业转移绝佳机遇，着眼实现全年经济社会发展目标任务，落实“达规企业抓入库、临规企业抓培育、新建企业抓监测、在规企业抓稳增”发展思路，聚焦“应统尽统”，准确反映全市经济社会发展成果。

（一）稳住存量，加强在库企业跟踪监测。

行业主管部门要紧盯存量在库企业，区别不同情况，分门别类采取帮扶措施。一是做好在库企业挖潜增效，强化对企服务，帮助解决经营过程中存在的困难和问题，有方向、有重点地培育发展潜力大、有成长优势的企业，实现经济总量提升；二是立足本地实际，因地制宜，分类施策，加快盘活停产和半停产企业，引导帮助企业积极调整发展策略，提高企业自主创新能力和抗风险能力，应对市场竞争；三是对新入库企业相关部门要定期深入企业进行调研跟踪监测，加强指导与政策优惠扶持，力求入库企业稳得住，抗得起风险，不要让已经纳规的企业“昙花一现”，防止出现今年入明年退现象发生。

（二）做大增量，推动新投产企业上规升级

进一步发挥各行业主管部门作用，积极做好经济增长点的培育。全面落实支持企业发展的各项政策，着力协调解决企业生产经营中的实际困难和问题，对有资质有潜力的“四下”企业重点关注，有效增加准“四上”企业单位数量，鼓励、推进企业“四下升四上”。由于月度新入统企业没有基数，实现的是无基数增长，对经济增长的拉动作用显著，因此要高度重视新投产、新开业、新注册企业月度入库工作。加强招商引资力度，力争落户企业以法人单位注册，分支机构以法人单位落户。加快项目规划落地，促进企业早开业，项目早投产。

（三）强化配合，部门联动加强培育监测

“四上”企业是区域经济发展的主力，也是衡量地区经济发展水平的重要标志，必须加快“四上”企业发展步伐，促进经济快速发展，努力扩大企业经营规模，优化经济结构，提高科技竞争力，尤其在财政、金融、税收、市场准入等方面为企业的发展提供政策上的强有力支持。县区政府及行业主管部门要高度重视“四上”企业入库工作，进一步加强企业入库工作的组织领导。一是行业主管部门要建立健全“非四上”重点企业培育储备机制，根据各自掌握的资料，发掘达标企业和重点培育企业。对具备入规潜力的企业着力跟踪监测、扶持培育壮大一批有潜力的优质企业。提高政府优惠扶持政策透明度和知晓度，提高企业主动申报入统的积极性和配合度。实施中小微企业孵化培育计划，打好“无证照转有证照、产业转法人、个转企、小升规”培育组合拳；二是建立发改、经信、住建、房产、商务、税务、市场监管、统计等多部门协调联动机制。统计部门利用税务、市场监管以及主管部门资料，定期筛选达标单位，建立重点企业信息库，通过“统计服务千企”行动，指导企业健全完善财务账簿，依法依规纳统，形成良好的推进机制和氛围，推动规下企业上规升级，规范管理健康发展。