原标题：曹操最初还比较低调，但是和汉献帝的矛盾却是难以避免
早在曹操迎献帝迁都许县之后，他有过一段时间得意忘形，例如给自己封了大将军，让袁绍去当太尉。
要知道在当时，
大将军的地位是在太尉之上的
，所以袁绍非常不满，生气地拒绝接受太尉印绶，让前去送印绶的陈纪下不来台。等曹操一看袁绍不高兴了，也立刻明白了，他非常识时务地把“大将军”让给袁绍，袁绍这才“勉为其难”地接受了。
非但如此，曹操为了收拢人心，收留了前来投奔他的刘备、孔融。其中刘备还在徐州跟曹操打过仗，当时还有程昱劝说曹操趁机除掉刘备，曹操都拒绝了。——
可见在这段时期，曹操非常清楚自己该做什么，不该做什么。
史书上说曹操在许都专权独断，架空天子，引发衣带诏案。这一点，笔者认为，应该是一个渐进过程，而不是说曹操进了许都，把天子刘协往皇宫里一送，就自己独断专行了。这不现实，也不客观，解读成“渐进过程”才是合情合理的。
曹操
再按照建安五年（200
年
），陈琳撰写的《讨曹操檄文》中罗列的曹操罪状来看，无非是说曹操违法敛财这类事。还有什么曹操派兵包围皇宫之类，有点“欲加之罪何患无辞”了。早在汉献帝东归时，虎贲军都被李傕等人打得不到一百人了，都许后，曹操给汉献帝多派遣士兵增加守卫，本来就是情理之中，无可厚非之事。
至于曹操打压政敌异己（拷打杨彪和杀害赵彦）的事，袁绍也做过。“
袁绍宿与故太尉杨彪、大长秋梁绍、少府孔融有隙，欲使公以他过诛之。
”
早在长安之时，刘协就已经临朝秉政了，在他执政期间，长安发生过饥荒，他还主持赈灾。各类官员任命上报到汉献帝处，他还能亲自处理，有条不紊，理以服人。
在东归之时，刘协虽然遭遇重重危机，但仍然坚持做主，每次决断，都是由大臣们向他汇报后，由他做决定的。当然，也有一些将军、大臣出于私心，故意提供刘协假情报，最终败露后，就吓跑了。例如白波军的李乐。
刘协抵达洛阳后，为了缓和董承与韩暹之间的矛盾，也积极调和，董承招来曹操之后，曹操要刘协下诏给韩暹等人定罪，刘协都阻止了。曹操也没说什么。
刘协
所以，当刘协抵达许都后，曹操仍然是很低调，刘协仍然是有主持朝廷会议的。例如建安三年（198
年
），朝廷派出裴茂去关中督众将，一同讨伐李傕、郭汜，最终得胜。很明显，裴茂不是曹操的人，这次作战的关中诸将也是看在皇帝刘协的面子上来团结起来的。——这场胜利，和曹操没有任何关系，这是刘协主持朝政的结果。
随着时间推移，曹操开始在朝廷中安插亲信，排挤异己，这才引来刘协的不满，最终引发了董承案。
董承本来就是个想做权臣的人，他在东归之时，还曾想派人趁乱杀害伏皇后，好让自己女儿坐上皇后之位。
等到抵达洛阳时，董承为了和韩暹、杨奉争权，向曹操伸出橄榄枝，这才引得曹操进入朝廷。从这个时间点来看，董承最初的动机是希望曹操为自己效力，受自己指挥，可实际上，曹操的能力和眼界绝对不是董承所能驾驭得了的。
至此，董承和曹操决裂是必然的。
加上曹操在朝廷中的专权，也引来刘协的不满，若问“衣带诏案”是否有刘协参与，我觉得可能性还是有的。
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