原标题：一半的督抚抗旨不尊，慈禧带领的清廷离崩盘还有多远？
东南互保是我国近代史上的重要历史事件。所谓东南互保，概括起来，就是义和团运动兴起，清室向十一国宣战后，东南各督抚与各参战国达成协议，以求共同保护，不得相互开战。
具体互保的内容我们就细说了。关键是这东南巡抚为何就能互保了？
要知道，在此之前，也就是光绪二十六年（1900年）6月21日，清政府以光绪的名义，向英、美、法、德、俄、奥、日、意、西、荷帝国以及比利时王国等十一国同时宣战，并且将诏书下发到地方。
自古诏书体现圣上权威，岂能不尊？不过，这次诏书却频频遇冷。
邮政大臣盛宣怀将诏书扣押，只给各地督抚观看。
两广总督听闻消息后，蹦出来一句话“此乱命也，粤不奉诏”。
湖广总督张之洞则直接提出了“李鸿章大总统”方案，一切做好了最坏的打算。
刘坤一、张之洞、袁世凯也都纷纷表态，表示支持东南互保。不仅如此，一些督抚还与列强签订了保护约款。
东南互保存在了数年之久。到了光绪三十年，也就是1904年，慈禧太后派襄办大臣铁良南下改革，削弱了东南督抚的权力。又加之，李鸿章、刘坤一等人的离世，东南互保也就不了了之了。
汉族官僚首次公然反抗朝廷，慈禧太后对朝局的把控第一次有心无力。
对于东南互保，慈禧什么态度呢？
也没什么态度。
当然，这其中有庚子国变，慈禧太后仓皇西狩。如果说当时来不及，事后总要清算吧！
也没有。
东南互保虽然备受争议，却在客观上维护了清朝的统治。一方面，阻止了列强的登陆，维护了山东、直隶以外地区的稳定；另一方面，避免了兵祸，稳定了东南局势，为大清保全了财赋的核心。
面对这样的结果，慈禧能说什么。不仅如此，东南督抚在互保时一再强调，诏书是拳民胁持下的“矫诏、乱命”，这在政治上已经给足了慈禧面子。
自古领导既要面子，又要里子。既要维持自身权威，又要带来实际好处。如果两者都满足了，很多事情也就过去了。
反过来看，如果慈禧真想惩治李鸿章、张之洞等人，还真做不到。
清朝中叶以后，汉族官僚势力崛起，尤其是在督抚之间，已经形成了“大小相制”、“内外相维”的政治体系。在太平天国之后，这种体系进一步演化，督抚势力得到空前膨胀。
清政府想要压制他们，但也无可奈何。毕竟，内政外交都需要他们去操办。如果真让一批督抚下课了，这工作谁来做？慈禧面临的就是这样一种无奈。况且，督抚们和列强也有一定的关系。所以，凡事都要审慎而行。
其实，无论东南互保结果怎样，清政府中央控制力的迅速减弱却是不争的事实。东南互保之后，袁世凯的北洋势力快速崛起，清朝统治下的各省开始军阀化，革命势力在这个缝隙中蓬勃发展。
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