原标题：美媒：拜登百日新政以罗斯福为师
参考消息网1月23日报道美国《时代》周刊2月1日（提前出版）发表了题为《拜登版百日议程内幕》的文章，作者为阿兰娜·艾布拉姆森和布赖恩·贝内特。文章称，在谋划自己执政的头几个月时，拜登总统一直在研究罗斯福的模式。拜登任职头3个月的意义将远非仅发出调门转变的信号，目标是以一种让国家从困境中崛起并变得更强大和更团结的方式处理美国面临的多重危机。全文摘编如下：
当富兰克林·罗斯福1933年3月4日宣誓就任总统时，四分之一的美国人处于失业状态，民众居住在棚户区。到他执政100天快结束时，他推动国会通过15项法案，改革金融和农业制度，扩大失业救济范围，为经济复苏奠定基础。
90年后，另一位民主党人——乔·拜登——在非同寻常的危机时刻入主白宫。一场百年一遇的疫情已导致40多万美国人丧生，近1000万人失业。新总统需要应对气候变化、关于种族公正的举国反思以及严重分裂的选民。
在谋划自己执政的头几个月时，拜登总统一直在研究罗斯福的模式。白宫办公厅主任罗恩·克莱因告诉《时代》周刊记者：“我们是抱着不管问题有多严重都要拿出办法来解决这些挑战的决心上任的。我们的目标是团结全国、动员国会以获得支持，开始我们需要的改革，从而解决这些可怕的问题。”
参考消息网1月23日报道美国《时代》周刊2月1日（提前出版）发表了题为《拜登版百日议程内幕》的文章，作者为阿兰娜·艾布拉姆森和布赖恩·贝内特。文章称，在谋划自己执政的头几个月时，拜登总统一直在研究罗斯福的模式。拜登任职头3个月的意义将远非仅发出调门转变的信号，目标是以一种让国家从困境中崛起并变得更强大和更团结的方式处理美国面临的多重危机。全文摘编如下：
当富兰克林·罗斯福1933年3月4日宣誓就任总统时，四分之一的美国人处于失业状态，民众居住在棚户区。到他执政100天快结束时，他推动国会通过15项法案，改革金融和农业制度，扩大失业救济范围，为经济复苏奠定基础。
90年后，另一位民主党人——乔·拜登——在非同寻常的危机时刻入主白宫。一场百年一遇的疫情已导致40多万美国人丧生，近1000万人失业。新总统需要应对气候变化、关于种族公正的举国反思以及严重分裂的选民。
在谋划自己执政的头几个月时，拜登总统一直在研究罗斯福的模式。白宫办公厅主任罗恩·克莱因告诉《时代》周刊记者：“我们是抱着不管问题有多严重都要拿出办法来解决这些挑战的决心上任的。我们的目标是团结全国、动员国会以获得支持，开始我们需要的改革，从而解决这些可怕的问题。”
这一使命反映在拜登就职之初就采取的一系列行政行动中。在宣誓就职后的几个小时内，拜登重新加入《巴黎协定》和世界卫生组织，废止特朗普政府的所谓“穆斯林禁令”——该禁令限制来自人口以穆斯林为主的许多国家的移民。这些动作意在表明，他的总统任期将避开前任的孤立主义倾向。
拜登任职头3个月的意义将远非仅发出调门转变的信号。对10多名政府助手和外部顾问的采访以及他们的情况介绍清楚地表明，新总统将把精力集中在两个主要目标上：遏制新冠肺炎病毒的蔓延和向贫困家庭提供经济援助。
到4月30日，即拜登上任100天，政府希望已为1亿美国人接种疫苗，授权《国防生产法》增加疫苗供应，并安全重开大部分中小学。
克莱因说，目标是以一种让国家从困境中崛起并变得更强大和更团结的方式处理美国面临的多重危机。
以下是关于拜登政府在执政头100天可望有怎样的作为的备忘纸条。
遏制疫情
新冠疫苗接种的铺开比预期的要慢，感染率正在恶化。一些专家预言，在疾病得到控制之前会有多达70万美国人死亡。拜登打算通过同时加快疫苗分发和减少新的感染来改变这种状况。克莱因说：“你不可能用折中办法做到这一点。你必须投入一切资源。”疫苗接种的铺开将取决于一项向地方官员提供直接援助的200亿美元联邦计划。特朗普政府曾认为自己的职责是把疫苗运送到各州，然后让各州自己解决分发问题，但拜登团队将参与把疫苗分发至优先人群。
耶鲁大学公共卫生与管理学教授霍华德·福曼说：“我们希望看到联邦政府更多地协调各州之间、甚至州内养老院与普通民众之间的疫苗分发，这样我们就不会坐视需求较低的地区让疫苗库存闲置。”
在接种疫苗变得十分普及前的几个月里，拜登将启动一场为戴口罩去政治化的运动。他打算呼吁商界和宗教领袖——包括牧师、拉比和伊玛目——让戴口罩成为规范。拜登还将直接恳请美国人接受为期100天的口罩“挑战”，即让民众同意在他担任总统的至少前3个月里在公开场合遮住自己的鼻子和嘴巴。
美政府官员把他们接手的挑战的严重程度部分归咎于上届政府。负责协调拜登政府疫情应对工作的杰弗里·津茨说：“特朗普政府从来没有联邦层面的全面战略。他们从未建立确保美国民众获得疫苗接种的基础设施。”
卫生专家称，在疫情出现差不多一年的时候，说服怀疑论者戴上口罩将是个不小的成就，尤其是在特朗普让口罩成为文化断层线之后。巴尔的摩市前卫生专员、现任乔治·华盛顿大学公共卫生学院客座教授的温麟衍说，“围绕疫情已经有了近一年的虚假信息，修复这一点将是格外艰巨的任务”，拜登的“主要难题将是赢得不仅没有投票支持他，而且从心底里怀疑他所说的话的半数民众”。
重振经济
大多数经济学家相信，一旦新冠疫情的威胁通过大规模疫苗接种和群体免疫得到减缓，经济就将自行开始反弹。但时间紧迫：即使拜登加快疫苗分发的计划成功，预计美国也要到夏季或秋季才能实现这一里程碑。拜登1月14日公布的经济刺激计划主要把关注点放在缓解在那之前的痛苦上。
该计划将把提高每周失业保险金的政策延长至9月，把发放金额从300美元增至400美元，并向大多数美国人直接支付1400美元。该计划还将向学校拨款1300亿美元，以帮助它们安全复课；向小企业提供150亿美元赠款，以帮助弥补营收损失。（拜登称他将提议在2月制定关注创造就业的第二轮立法。）
要在两党平分席位的参议院通过这样的立法，拜登不仅需要得到民主党的一致支持，还需要有至少10名共和党人支持。民主党可以利用所谓“勉强接受”的神秘预算程序来规避60票的要求，但这样做很可能会限制一揽子计划的力度，并可能会损害拜登的两党合作主旨。
克莱因认识到了这些挑战。他说，听取了拜登计划的共和党参议员对此持怀疑态度，“他们中的许多人说，他们认为代价太大了。我们回答说，这是因为问题很严重”。
特拉华州参议员克里斯·孔斯是拜登的门生兼亲密顾问，去年12月曾帮助促成价值9000亿美元的两党救助协议。他说，自己对此谨慎乐观，尤其是在1月6日的国会山暴动之后。他说：“两党领导人正认真研究我们的分歧究竟有多大，并且意识到我们需要向美国人民证明，国会可以干事情，并且能够把事情干成。”
拜登的经济议程并非全部仰仗国会。他已要求相关部门把联邦政府禁止驱逐房客和没收贷款违约住房的政策延长至3月31日，并把暂缓偿还联邦学生贷款的政策延长至9月30日。但是归根结底，行政部门自己所能做的事情有限。
研究总统行政令的威斯康星大学麦迪逊分校教授肯尼思·迈耶说：“不存在总统可以用来创造经济增长、失业和通胀的理想组合的一整套按钮和操作杆。”
气候与种族主义
顾问们说，种族正义和气候变化的双重危机也赫然出现在总统的脑海里。1月20日，他成为历史上第一位在就职演说中明确谴责白人至上主义的总统。政府拟议中的刺激计划也将着眼于“黑人的命也重要”运动提出的几项问题，包括向受疫情影响格外严重的有色人种社区提供援助、拨款扩大社区卫生中心以及优先救助少数族裔拥有的小企业。
拜登已经责成国内政策委员会主任苏珊·赖斯主管政府的种族平等倡议。这些倡议将评估政府如何最大限度为少数族群提供资源，并确保政府职员队伍的多元化。拜登还将发起扩大有色人种妇女获得医疗保健机会和改革刑事司法制度的倡议。
另一批早期举措将改变美国对全球变暖的回应。除了重新加入《巴黎协定》外，拜登还废止了对从加拿大到美国的基斯通输油管道的许可，并下令联邦机构恢复实施前任废止的环保条例。拜登曾表示，他将利用联邦政府的购买力推动对绿色产品的需求，专家们预计他上任伊始就会这么做，即授权联邦机构采购低排放车辆和其他环保产品。
政府还计划撤销特朗普时代的大批移民政策。拜登已经提出的一项议案将为数百万非法移民创造获得公民身份的途径，以及增加对中美洲国家的发展援助。预料拜登还将撤销特朗普试图把非法移民排除在人口普查之外的政策。
拜登的高级助手和顾问们强调，美国的这些相互交织的危机没有一个会在执政的头100天得到解决，但他们也知道蜜月期也许是新总统建功立业的最佳时机。克莱因说：“我们将向美国人民承诺的是，在这100天里取得进展，做大量辛勤的工作，拨乱反正。这将是我们成功的标尺。”
资料图片： 美国《时代》周刊2月1日（提前出版）一期封面。
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