原标题：彭旭辉：零门槛落户的城市越来越多，多地人才新政在变相宽松限购
中国社科院财经战略研究院博士后 彭旭辉
出品 ｜ 搜狐智库
编辑 ｜ 徐小奇
2020年12月21日，《中国住房发展报告（2020-2021）》发布暨研讨会在北京召开，搜狐财经参会。中国社科院财经战略研究院博士后彭旭辉在会中发布《中国住房宏观调控报告》。
彭旭辉表示，2020年房地产市场的宏观调控政策，整体上保持定力，维持“房住不炒”的定位。调控政策先松后紧，随房地产市场的 “V”型翻转而发生变化。上半年主要侧重于供给端纾困，到下半年开始，侧重于需求端的收紧。尤其是7月份后，很多热点城市开始升级限购、限贷政策。
彭旭辉介绍，今年房产市场的金融政策主要是三道红线倒逼房企去杠杆。上半年由于受疫情冲击，货币政策比较宽松，有三次降准，再加上市场不断下行，间接促使各方成本降低，导致房价上涨。
他说，当前居民部门在尝试稳杠杆。央行报告显示，居民宏观的杠杆率约为60%，已经超过发达国家水平。
“由此可见金融问题已经成为房地产比较核心的一个问题。为了防止过度金融化、泡沫化带来“灰犀牛”，去杠杆肯定是调控里面最核心的一个任务。”彭旭辉说。
此外，彭旭辉指出，城市之间的人才的竞争在今年表现得更为突出。在人口、人才政策方面，放松落户与购房补贴双管齐下。国家鼓励城区人口300万以下的城市全面放松落户。所以，很多地方在落户政策上面放宽的力度更大。
他提到，今年出现了一个新的现象，即普通群众也成为城市抢夺的重点对象。已经有四五个省会城市，比如沈阳、福州，相继推了零门槛落户的策略。所以，接下来二三线城市可能会把这个政策全面铺开，零门槛落户的城市绝对会越来越多。
“但是，对应到房地产市场来看，人才引进政策现在已经出现一定程度的异化。”彭旭辉表示，在一定程度上，很多地方的人才新政在变相的松绑限购，支持购买的倾向很明显。比如青岛、无锡先落户后就业，这种策略与住房调控的总基调背道而驰。可能为相当一部分的住房投机分子提供了一个空子。
所以他认为，地方政府应该提防、甄别住房投机分子，并且对这些人应该制定一些管制的措施。
针对以上现象，彭旭辉建议，未来一段时期的政策，保持房地产市场平稳健康发展仍然是主基调。住房调控要坚持“房住不炒”，优化因城施策、多措并举的实效性，并强化地方政府主体责任。
彭旭辉坦言，当前有些权限，比如金融、税收、土地等并不在地方政府地方的手上。这会制约他们在制定调控政策上面的效果。要明确各级金融监管当局也负有住房调控责任。地方各个银监系统，央行等，也应该适应的参与到住房调控里面来。
他说，还应完善全国住房、土地、金融等数据库以及监测制度。这对以后征收房产税，肯定都有很大的作用。
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