原标题：“村改”全链条审批事权下放镇街
今日顺德
村级工业园升级改造（以下简称“村改”）是顺德区委、区政府的“头号工程”，也是顺德高质量发展的重要抓手，如今，“村改”进入“拆建并举”的关键时期，如何用好千辛万苦改造出来的连片空间建设现代化产业园区，对顺德的发展意义重大。
顺德率先从优化行政审批流程上“破题”。记者近日获悉，顺德积极推进区镇事权改革，将4204项事权下放镇街，这是顺德历次改革中下放事权最多、力度最大、含金量最高的一次。其中，涉及“村改”项目的全链条管理事权已全部下放，将进一步提高审批效能，助力高质量发展。
文、图/广州日报全媒体记者王名润、黄子宁
区住建局 将对镇街进行培训和业务指导
在此次事权改革中，涉及顺德区住房城乡建设和水利局（以下简称“区住建局”）的权责事项共809个，其中区行使事项198个、镇街行使事项300个、区镇分级管理事项311个。
其中，“村改”项目全链条审批事权已全部下放镇街。
据区住建局副局长肖志勇介绍，施工许可、安全监督、厂房预售许可、厂房验收备案等涉及区住建局职能的“村改”审批业务已经全部下放到镇街。“将会助力‘村改’再一次提速。”肖志勇说，“事权下放后，我们也会对镇街进行培训和业务指导，让镇街加快熟悉和办理相关业务。”
市自然资源局顺德分局 做实“互联网+不动产登记”试点
据佛山市自然资源局顺德分局副局长曾鹍介绍，该局共有区镇事权409项，其中204项保留区行使，176项下放镇街，29项实行分级管理。最终确定区级行使的事权比例占49.9%，下放镇街的占43.0%，分级管理的占7.1%。
“村改”的“顺德速度”不断刷新：从企业拿地到动工建设，龙江万洋众创城项目用了14天，容桂华腾芯城用了6天，而勒流智慧家居产业园仅用了4天。这背后离不开“村改”事权的逐步下放。
据佛山市自然资源局顺德分局城市更新科副科长辛彩红介绍，顺德推行“提前介入”“容缺受理”“信任审批”，提前介入规划调整、城市更新、建设用地报批、土地供应、规划报建等审批手续，“容缺受理”和“信任审批”则提高了“村改”土地的出让效率。以“村改”带动行政审批制度改革，推进项目报建、商事登记、税务服务等全流程改革。
据佛山市自然资源局顺德分局自然资源确权登记科科长陈晓涛介绍，为切实推进“放管服”改革的不断深化，进一步优化营商环境，顺德推行“不动产登记+互联网+金融服务”。目前顺德区已实现抵押登记1个工作日办结、普通登记3个工作日办结的阶段性目标。
陈晓涛表示，顺德作为佛山市“互联网+不动产登记”的试点地，将在明年二季度实现大部分不动产登记业务的“不见面”“无纸化”办理，让数据多跑路、群众少跑腿。
区市场监督管理局 预计有4万家企业受惠
顺德区市场监督管理局权责事项共有1857项，其中，保留区行使的460项，占比24.7%；镇街行使的1390项，占比74.8%；区镇分级管理的7项，占比0.5%。
顺德民营经济活跃，民营企业众多，这次事权改革也将惠及广大企业主。以企业登记注册权限下放为例，此前，顺德区按照500万元注册资本进行区镇分权。如今，区市场监督管理局除了保留上级委托行使的外资、股份制、有限合伙类型的市场主体（法律法规规定不能转委托）的登记权限，其他市场主体的登记权限全部下放，由镇街市场监管所行使。
“此举一方面使企业就近办理业务，节省时间和人力成本；另一方面可使企业集团或有多家关联公司的企业不再区镇两头跑动，可以在同一窗口办理同一集团或关联公司的业务。”顺德区市场监督管理局相关负责人说，截至7月底，全区共有市场主体27.42万户，其中企业12.49万户，事权下放后，预计有4万家企业受惠。
区卫健局 办理业务用时可缩短
经梳理调整，顺德区卫生健康局现有的权责清单共363项，其中单独由区行使的67项，单独由镇街行使的64项，区镇分级管理的232项。
以办理公共场所卫生许可为例，目前全区有3100多个公共场所，每年办理公共场所卫生许可的业务2600多件。该审批事项共有3个环节，包括设计认可、竣工验收、新证发放，每个环节规定在10个工作日内办结。
如今，该事项下放后，全区的工作量将分摊到各个镇街，每个镇街增加的工作量不多，群众可直接在镇街办理，减少路上往返的时间；由镇街直接派人现场审核，也将缩短企业排期审核的时间。“在10个工作日内办结要求不变的情况下，每个环节办结至少可缩短3个工作日。”区卫健局相关负责人表示。
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