据国防部网站介绍，埃斯特韦斯于1981年先后在国防部长办公室、陆军部等军方部门任职。2002年，他出任国防部负责供应链整合事务的副部长助理，参与制定全球供应链管理和分配政策。

之后，他开始参与国防部物流和物资准备工作，并于2011年出任国防部负责物流和物资准备的助理部长，是第一名担任该职的职业联邦官员。

2013年到2017年，埃斯特韦斯担任国防部负责采购、技术和物流副部长的首席助理。奥巴马时期，埃斯特韦斯还代表国防部加入美国外国投资委员会，就海外投资涉及的国家安全问题进行审查。

在国防部任职的36年间，埃斯特韦斯多次获得勋章，其中包括杰出文官勋章。2017年离开国防部后，他加入德勤咨询公司担任国家安全战略和物流部门主管。

有美国官员评价埃斯特韦斯是一名资深公务员，在国家安全问题上有数十年的经验。涉及美国对中国出口问题上，埃斯特韦斯没有进行过公开表态。

在被拜登提名前，埃斯特韦斯并不是热门候选人，最热门候选人是在奥巴马时代担任商务部助理部长的沃尔夫（Kevin Wolf）。

沃尔夫非常熟悉与出口有关的法律章程，曾在2016年主导美国将中兴列入黑名单的行动。离开美国政府后，他成为出口管控领域律师。

也是在担任律师期间，沃尔夫曾协助美国半导体公司和高科技公司获得许可证，以向华为等中国公司出口产品。这段经历引发了鹰派政客不满，称其没有资格领导工业安全局。

另一个热门人选则是美国防承包商SOS International LLC的中国军事技术专家、会说汉语普通话的马尔韦农（James Mulvenon）。

在美国对中国的技术出口上，马尔韦农为鹰派，曾公开呼吁工业安全局把重点放在国家安全、而非跨国公司的利益上，对外采取更强硬措施。

但在出口管控法规领域，马尔韦农没有相关经验。

拜登最终提名埃斯特韦斯后，还需要参议院批准。路透社预测，由于其低调作风、在供应链安全以及外国投资上的经验，埃斯特韦斯更容易得到参议院鹰派议员认可。

还有美国官员指出，无论谁领导工业安全局，国家安全委员会的官员都将在工业安全局的决策中扮演引导角色。

美国商务部工业安全局共有450名员工。据其官网介绍，工业安全局的主要任务是通过确保有效的出口管控、条约遵守体系以及促进美国的战略技术领导力，来维护美国的国家安全、推动对外政策和经济目标的实现。

工业安全局的首要重点是美国安全，包括国家安全、经济安全、网络安全和国土安全。

特朗普上任前，工业安全局是一个很少被外界关注的部门。据《纽约时报》报道，当时还有政客指责科技公司、跨国企业对工业安全局的影响过大。

2018年，美国国会通过《出口管控改革法案》，赋予工业安全局更大权力，来决定哪些新技术不能出口到包括中国在内的对手国家。

根据新法案，工业安全局需要领导各机构，确定与美国国家安全切身相关的“新兴和基础性技术”，将其纳入出口管理条例中。

由于法案没有对“新兴和基础性技术”做出明确定义，人工智能、无人驾驶、微电子等技术都可能成为管控对象。

特朗普时期，包括华为、海康威视在内的数十家中国公司被工业安全局列入出口管制“实体清单”，限制美国供应商向相关公司供货。

7月9日，美国再将23家中国实体列入“实体清单”。美国新任商务部长雷蒙多3月已表示，她将继续利用“实体清单”，限制美国产品和技术流向中国企业。

对于美国本月把中国实体列入“实体清单”，中国商务部新闻发言人指责美方泛化国家安全概念，滥用出口管制措施。此举是对中国企业的无理打压，是对国际经贸规则的严重破坏，中方坚决反对。

发言人呼吁美方立即纠正错误做法，而中方将采取必要措施，坚决维护中方合法权益。