原标题：后疫情时代全球抗疫政策新动向 | 国际观察
作者：马鑫/第一财经研究院特约研究员
摘要
世界卫生组织7月6日发布的全球新冠疫情周报显示，截至7月4日的一周，全球新增死亡病例数持续下降，为去年10月初以来的最低值。由于疫苗在一些国家的普及，很多国家都在提高疫苗接种率，与病毒赛跑，试图控制疫情蔓延。一些对疫情控制较好的国家，已经开始着眼于恢复受疫情重创的经济。
世界卫生组织7月6日宣布，虽然全球新冠病毒感染死亡病例突破400万大关，但截至7月4日的一周，全球新增死亡病例数持续下降，为去年10月初以来的最低值。不过，由于德尔塔等变异病毒，全球新冠疫情远未结束。虽然变异病毒可以突破疫苗限制，但是科学家仍普遍认为疫苗是控制大流行的最佳药方。目前，很多国家都在提高疫苗接种率，与病毒赛跑，试图控制疫情蔓延。一些对疫情控制较好的国家，已经开始着眼于恢复受疫情重创的经济。
新加坡：放弃“零确诊”，迎来“新常态”
最近，新加坡的新冠疫情趋缓。但是，卫生部每日公布的本土传播的病例仍维持在两位数。然而随着疫苗注射进程的加快，新加坡政府针对新冠疫情的政策也在发生改变。根据约翰·霍普金斯大学的数据，截至7月7日，新加坡完整接种疫苗的人口比例为37.81%。在民众较高的疫苗接种率的基础上，新加坡政府联合抗疫小组自6月起开始释放将新冠与普通流感一样对待的信号：不再做大规模检测，不再记录新增新冠案例，公众可恢复正常生活，重新恢复往来，只关注重症。
新加坡官方认为新冠病毒将与人类共存，为此，新加坡提出几步计划，包括：第一步，广泛的新冠疫苗接种计划。新加坡将新冠疫苗接种计划拓展至能持续多年的疫苗接种计划。
第二步，改变新冠病毒的检测策略。例如，不再是发现有新冠确诊病例后再进行社区大规模检测；检测重点仍会放在边境上；推出更快的检测方式，并鼓励民众进行常规的新冠病毒自查。
最后，新加坡认为未来其公众将可以再次出国旅游，至少能去那些同样已将疫情控制下来、新冠大流行成为地方性常态的国家。并将相互承认对方的疫苗接种证书。比如，新加坡国家发展部兼外交部高级政务部长沈颖7月6日说，新加坡正与包括中国在内的主要伙伴，讨论互相认可有关新型冠状病毒肺炎的健康证明，以促进恢复安全出游。
欧洲：推动疫苗护照，着眼经济复苏
7月1日，欧盟新冠数字证明（EUDCC，之前被称为绿色数字证明）开始生效，允许欧盟公民在国家间流动。该数字证明的目的是允许所有接种了新冠病毒疫苗、最近检测结果为阴性或最近从新冠病毒康复的人在欧洲大陆自由活动，无需遵守限制。它被称为“欧洲疫苗护照”，被欧盟所有27个成员国以及冰岛、挪威、瑞士等其他欧洲国家承认。
根据欧盟即将通过的法案，欧盟成员国将对两周前打完新冠疫苗的欧盟居民免除入境检测和隔离等限制措施。持有48小时内抗原检测或72小时内核酸检测阴性结果、感染过新冠但已经康复且能出示证明的游客也将不再需要隔离。儿童将免于隔离，6岁以下的幼儿将免于检测。
成员国还可以自行放宽上述政策，例如允许只打过一剂疫苗的欧盟居民入境免除检测和隔离、承认世界卫生组织认可但欧盟暂未批准的新冠疫苗。如果某个成员国出现新的变异病毒，欧盟将启动“紧急刹车”机制，立即限制来自该国的游客入境。据了解，欧盟下一步将允许更多来自其他低风险国家且完成新冠疫苗接种的游客入境。
欧盟之所以能内部开放边境的主要原因也是民众疫苗的普及。据不完全统计，截至7月7日，欧盟已施打超过3.9亿剂疫苗，德国接种完成率40.5%、意大利35.2%、英国50.1%。
以色列：重新实施室内口罩令
自疫情暴发以来，以色列已经经历过了三次全面封锁。5月30日，以色列新冠确诊病例只有5例，在取消绝大多数疫情限制后，德尔塔变种病毒感染病例在6月底不断飙升。以色列卫生部6月25日宣布，将重新实施在室内场所强制戴口罩的防疫措施。
以色列新冠疫情事务专员指出，以色列“破防”的问题出在隔离检疫实施不严格，有些人在国外感染了病毒之后回到以色列，又不遵守隔离规定；机场的入境新冠检测超负荷运转，导致成千上万的人在下了飞机之后未经检测就离开了机场。因此，呼吁民众尽量不要出国旅行，尤其是不要带未经接种疫苗的孩子出行。
总之，从目前全球疫情来看，一些国家已经开始在控制疫情和安全开放边境上寻找平衡，试图在控制疫情的基础上，着眼恢复经济。但是无论是经验还是教训，过早且缺乏目的性地放松防疫管制仍需谨慎。目前来看，仅靠疫苗接种还不足以保护人群免受新一轮变种病毒的袭击，佩戴口罩这样的简单防疫措施，仍然能够发挥重要的作用。
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