原标题：中央重磅会议为何再提保障性租赁住房
本报记者李琼皓实习生陈自强长沙报道
中央重磅会议再提保障性租赁住房，背后有何深意？
据《新闻联播》报道，7月22日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席了一场重要会议——加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记关于住房工作的重要指示批示精神，研究部署加快发展保障性租赁住房，进一步做好房地产市场调控有关工作。
加快发展保障性租赁住房、房地产市场调控，是这次会议的两大重点。
保障性租赁住房主要解决新市民、青年人的住房问题
近来，国家在房地产领域动作不小。
今年4月30日，中共中央政治局会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。首次提出“防止以学区房名义炒作房价”。
6月24日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确保障性租赁住房基础制度和支持政策。
7月13日，住建部等8部门发表《住房和城乡建设部等8部门关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，提出力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。
具体到7月22日的这次会议，韩正在会上表示，把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，坚持一切从实际出发，解决好大城市的住房突出问题，落实城市主体责任，加快发展租赁性住房。
作为一项新政策、新事物，保障性租赁住房一直备受高层关注。
今年4月30日的中央政治局会议上，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，是高层提到房地产领域三句话中的第一句话。
7月2日，国办发布了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，第一次明确了国家层面的住房保障体系的顶层设计——今后国家的住房保障体系，以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体。
保障性租赁住房适用于哪些群体？通俗来说，保障性租赁住房主要解决新市民、青年人的住房问题。与面向城镇住房、收入困难家庭的公租房相区别。
住房和城乡建设部住房保障司司长曹金彪在今年7月的发布会上这样说：“每年900多万的大学生，其不满足公租房的收入条件。所以从保障性租赁住房的出发点来说，是解决新市民和青年人的住房问题。”
他强调：“这是一个新的制度，是以前所没有的。”
房地产市场调控，严格落实“房住不炒”
在7月22日的这次会议上，韩正再度强调了“房住不炒”的问题。
他重申，不把房地产作为短期刺激经济的手段，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。城市政府要切实落实主体责任，不断完善和用好政策工具箱。
具体措施还包括：要牢牢抓住房地产金融这个关键，严格房地产企业“三线四档”融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理。
要加快完善“稳地价”工作机制，优化土地竞拍规则，建立有效的企业购地资金审查制度。
要持续规范房地产市场秩序，切实管好中介等市场机构，坚决查处市场乱象。
作为整治“房住不炒”的一个重难点——学区房，全国各地也在不断创新执行。
比如北京市，今年海淀区、西城区、东城区三大主流学区教育招生考试中心同时发布《2021年义务教育阶段入学工作的实施意见》，指出将严格执行多校划片，即指一个小区对多个学校，采用随机派位的措施，为学区房热降温。上海、重庆等多个城市打击学区房的政策也在有序推行。
值得一提的是，住建部表示，北京、长沙等城市大胆探索，总结出一系列成功经验。在加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议上，长沙市市长郑建新发言。
让老百姓住得起、学得起、生得起
今年5月11日，第七次全国人口普查结果公布，根据相关专家分析，中国老龄化与低生育并存。
根据七普数据，我国的生育率已经跌破1.3。学界通常把生育率达到2.1作为平均水平，1.5是高度敏感的界限，持续低于1.5就会掉入“低生育率陷阱”。
抛开观念的转变，是什么在降低中国青年人的生育欲望？
日本被很多人认为是低欲望社会，学者大前研一在其著作中写道：“日本年轻人没有欲望、没有梦想、没有干劲，日本已经陷入了低欲望社会。不婚、不生、不买房是日本人的普遍状态。”究其根本原因，也不过是生不起、养不起。
对于许多中国年轻人来说，过高的购房成本、教育成本，同样成为他们生存压力的主要来源。
7月23日，住建部官网信息显示，住建部、国家发改委、公安部、自然资源部、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家网信办等8部门于近日发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》（以下简称《通知》），其中提出了房地产整治的三年目标以及具体整治领域、整治办法以及整治机制。
《通知》称，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。
国家一系列重磅政策背后的深意显而易见，保障性租赁住房为青年人解决住房问题，打击学区房炒作旨在推动解决子女教育资源公平问题。
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