银保监会副主席谈房地产金融严监管,信息量巨大!

原标题:银保监会副主席谈房地产金融严监管,信息量巨大!

金融是现代经济的核心,是实体经济的血脉。金融活,经济活;金融稳,经济稳。

银保监会党委委员、副主席梁涛近日在接受记者采访时,介绍了银保监会近期监管重点工作。他表示,今年以来,银保监会认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,把服务实体经济放在更加重要的位置,助力市场主体恢复元气、增强活力,同时统筹处理好恢复经济与防范风险的关系,银行业保险业保持了平稳运行的良好态势。

梁涛说,下一步,银保监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院各项决策部署,继续指导银行保险机构持续改进金融服务,有效防范化解金融风险,深化改革扩大开放,不断开创银行保险监管工作新局面。

银行业保险业保持平稳运行

金融和实体经济共生共荣,为实体经济服务是金融的天职和宗旨,也是防范金融风险的根本举措。

当前,全球新冠肺炎疫情仍在持续,加剧了世界经济的不确定性。梁涛表示,今年以来,银保监会认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,银行业保险业保持了平稳运行的良好态势。具体来看,表现在以下五个方面:

第一,银行保险资产业务稳健增长,宏观杠杆率稳中有降。截至4月末,银行业境内总资产同比增长8.3%,对实体经济发放的人民币贷款同比增长12.7%。保险业总资产同比增长11.4%,原保险保费收入同比增长6.5%。银行保险机构资产增速合理适度,既满足了实体经济恢复发展需要,也避免过快增长推高杠杆率。

第二,房地产金融化泡沫化势头得到遏制。近年来,牢牢坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标,坚决贯彻房地产长效机制要求,促进房地产市场平稳运行。

一是管好银行业资金闸门。强化房地产开发贷款、个人按揭贷款监管要求,加强房地产贷款集中度管理。银保监会会同住建部、人民银行印发《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》,遏制“经营贷”违规流入房地产领域。截至4月末,房地产贷款同比增长10.5%,增速创8年新低。房地产信托余额和投向房地产的理财产品规模也都持续下降,其中投向房地产非标资产的理财产品规模同比下降36%。

二是因城施策,积极落实差别化房地产信贷政策。初步统计,仅去年以来,银保监会各级派出机构就配合各地政府出台了130多项房地产调控措施。

三是严厉惩治违法违规行为。持续三年开展全国性房地产专项检查,对发现的违规行为“零容忍”。近期,银保监会对5家银行罚款3.66亿元,很重要的原因就是违规开展房地产融资业务。

四是稳妥做好对住房租赁市场的金融支持。推动保险资金支持长租市场发展,会同人民银行推进房地产投资信托基金(REITs)试点,配合住建部整顿规范住房租赁市场秩序。

第三,普惠金融重点领域服务质效进一步提升。

一是持续改善小微企业金融服务。印发《进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》,并将延期还本付息政策实施期限延长至2021年底,小微企业贷款增量、扩面、降价成效显著。截至4月末,普惠型小微企业贷款余额16.9万亿元,同比增长31.8%,高于各项贷款增速19.8个百分点。新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.65%,较2020年全年平均水平下降0.23个百分点。

▲图/新华社发

二是强化对个体工商户的精准“滴灌”。截至4月末,个体工商户贷款余额5.4万亿元,同比增长27.8%,高于各项贷款增速15.8个百分点,增速连续5年上升,已覆盖四分之一正常存续经营的个体工商户。信用贷款余额9044亿元,同比增长63.9%。

三是全力支持乡村振兴,持续加大“三农”信贷投放。截至4月末,涉农贷款余额达到40.8万亿元,继续保持增长。

▲图/新华社发

四是充分发挥保险保障作用。截至4月末,保险业赔款支出与给付累计5191亿元,同比增长26.3%。

第四,防范化解重点领域风险取得积极进展。坚决打好防范化解金融风险持久战,银行业保险业风险持续收敛。

一是稳妥有序处置高风险金融机构。已接管的“明天系”6家保险信托机构运行平稳,一批城商行、农商行风险化解取得积极进展,部分高风险信托机构得到妥善处置。

二是持续拆解高风险影子银行,大力整治“名不符实”的金融产品。前4个月,委托贷款和信托贷款净减少5499亿元。

三是加强信用风险防控。一季度银行业处置不良贷款4632亿元,超过去年同期。一季度末,银行业不良贷款余额3.6万亿元,不良贷款率1.89%,较年初下降0.02个百分点。

四是配合地方政府化解隐性债务风险。严禁新增地方政府隐性债务,做好高风险地区的债务风险应对,有序化解存量风险。

五是稳妥推进网贷机构存量风险处置。截至3月末,存量业务尚未清零的停业网贷机构1387家,未兑付借贷余额7161亿元,比去年末减少79家、1046亿元。其中,对已立案的999家机构,依法协调公安、司法等部门加快审理进度。加快追赃挽损,依法追缴高管奖金和明星代言费、广告费。引入征信系统和地方资产管理公司,提高追偿专业化水平。

第五,银行业保险业改革开放取得新的突破。

一是持续强化公司治理。落实公司治理三年行动方案,持续提升银行保险机构公司治理的科学性、稳健性和有效性。研究出台《银行保险机构公司治理准则》,推动银行保险机构逐步达标。持续开展股东股权和关联交易专项整治工作,公布第三批违法违规股东。

二是推动中小银行高质量发展。积极配合推动地方政府专项债补充中小银行资本。大型银行向中小银行输出风控工具和技术取得积极进展。

三是提升保险保障功能。进一步推动车险综合改革,“降价、增保、提质”目标效果初步实现,消费者获得感明显增强。4月末,整体车均保费较改革前下降19.7%,89%的消费者保费支出下降,累计为消费者减费让利超过1200亿元。同时,平均保额由89万元大幅攀升至141万元,综合赔付率同比上升14.5个百分点。规范保险公司承办大病保险业务。引导保险业继续做好长期护理保险试点服务。印发《关于开展专属商业养老保险试点的通知》,近期6家人身险公司将在浙江、重庆开展专属商业养老保险试点,以满足新产业、新业态从业人员和各种灵活就业人员的养老需求。

四是进一步落实银行业保险业对外开放措施。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,今年以来新批准设立2家外资银行代表处。进一步优化外资机构的监管规则,豁免外资法人银行对母行集团大额风险暴露的监管要求。

对于下一步的工作,梁涛强调,银保监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院各项决策部署,继续指导银行保险机构持续改进金融服务,有效防范化解金融风险,深化改革扩大开放,不断开创银行保险监管工作新局面。

▲图/新华社发

保持房地产金融监管的连续性

房地产泡沫是威胁金融安全的最大“灰犀牛”。近年来,各地区各部门根据“房住不炒”和“一城一策”精神,优化金融资源配置,严防资金违规流入房地产市场。

在今年前4个月,我国银行保险资产业务稳健增长,宏观杠杆率稳中有降。房地产金融化泡沫化势头得到遏制。梁涛透露,当前房地产融资呈现“五个持续下降”的特点,资金过度流入房地产市场问题得到初步扭转。

一是房地产贷款增速持续下降,截至4月末,银行业房地产贷款同比增长10.5%,增速创8年来新低,2021年以来持续低于各项贷款增速。

二是房地产贷款集中度持续下降,房地产贷款占各项贷款的比重同比下降0.5个百分点,已经连续7个月下降。

三是房地产信托规模持续下降,房地产信托余额较去年同期下降约13.6%,自2019年6月以来呈持续下降趋势。

四是理财产品投向房地产非标资产的规模持续下降,相关理财产品余额同比下降36%,近一年来持续保持下降趋势。

五是银行通过特定目的载体投向房地产领域资金规模持续下降,相关业务规模同比下降26%,为连续15个月下降。

与此同时,银保监会在贷款首付比例、利率等方面对刚需群体进行差异化支持,加大对住房租赁市场金融支持,促进房地产市场平稳健康发展。截至2021年4月末,银行业发放的个人按揭贷款中,首套房占比是91.8%,同比上升0.8个百分点。投向住房租赁市场的贷款同比增长31%。

梁涛指出,下一步,银保监会将继续贯彻落实党中央、国务院房地产调控长效机制,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,保持房地产金融监管政策的连续性、稳定性,避免房价大起大落,促进房地产市场平稳健康发展。

同时,保持对违规业务的高压态势,防范化解好房地产业务风险,防止乱象回潮。继续支持好住房租赁市场发展,提供更有针对性的金融产品和服务。加强与相关部门的工作协同,形成促进房地产市场平稳健康发展的合力,实现“稳地价、稳房价、稳预期”的政策目标。( 文 |《财经国家周刊》记者 宋怡青

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