原标题：在天津，开发商卖房的钱将这样管：预售资金不得挪作他用、非住宅项目一并纳入监管
天津市住建委继8月1日发布《天津市新建商品房预售资金监管办法》后，8月4日再次发布《天津市新建商品房预售资金监管实施细则》公开征求意见的通知。
新政也再次强调， 本市对新建商品房预售资金中用于支付建筑安装、区内配套建设等费用的资金实行全程监管，监管资金应当用于该商品房项目的工程建设，不得挪作他用。
天津进一步调整新建商品房预售资金监管政策
新建商品房预售资金，是指房地产开发企业预售商品房时，购房人按照商品房买卖合同约定支付的全部房价款。而新建商品房预售资金监管期限，自核发商品房销售许可证开始，至办理不动产首次登记后止。
此次预售资金监管政策，属于原有政策的修订，新政自2021年8月1日起施行，有效期5年。原文件（津国土房发〔2016〕19号）同时废止。
对比此前政策，新《办法》对调整资金监管项目范围、简化审核流程等五方面内容进行了改动：
明确购房人无需向开发企业支付房价款的项目不纳入资金监管范围。此项调整更符合市场实际和工作实际，简化了企业办事环节，优化营商环境；
鉴于非住宅项目在销售管理、施工建设等过程中同住宅项目一致，将非住宅项目一并纳入预售资金监管，更好地发挥预售资金监管作用，保护购房人利益；
明确预售项目取得销售许可证后，即可提取该节点的监管资金，无需再进行现场查看并提交首层室内地平标高节点证明，减少企业提供要件及审核流程，优化营商环境；
明确房地产开发企业与购房人取消缴款通知书的，由房地产开发企业自行结算退款，房价款应当自办理退房手续后7个工作日内予以退还。进一步提高了工作效率，减少购房人和开发企业工作人员跑路；
相关部门对监管账户进行冻结和扣划的，商业银行有义务证明新建商品房预售资金及监管账户的性质，并及时书面告知资金监管机构；房地产开发企业应当用自有资金补足扣划资金，进一步保障购房群众的合法权益。
目前，为新建商品房预售资金监管提供金融服务的商业银行达35家，具备开立监管账户资格的支行达到885个，办理缴纳购房款业务的银行网点达1200余个，覆盖全市各行政区域。
“天津此次预售资金监管政策，更加匹配当前天津房地产市场的需求。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，从调整情况看，有收紧也有放松。从收紧的地方看，类似非住宅等的预售资金也要纳入监管，能够更大程度上促进监管的完备。而从放松的角度看，类似住房保障等领域的预售资金监管有所放松或取消。
严跃进对新金融记者表示：“天津此次政策是比较务实的，也需要房企积极研究政策内容，真正促进企业的健康发展。”
记者从住建委网站了解到，天津7月共发布了5批商品房销售许可的公告，累计释放131个项目，其中大多为加推项目，累计批准上市面积约126.5万平方米。
下半年加快发展租赁市场
事实上，近年来各部委及地方政府频频发文调控房地产市场，同时也提出“因城施策”“一城一策”的差异化调控思路，不过无论政策如何差异，都要瞄准一个定位——“房住不炒”。
根据中原地产研究中心统计数据，2021年以来，全国房地产市场累计调控超过320次，其中中央各部门的调控政策达46次，2020年同期只有30次左右。
调控“组合拳”的成效已经得以显现，央行公布的上半年贷款数据显示，到今年6月末，人民币房地产贷款余额50.78万亿元，同比增长9.5%，低于各项贷款增速2.8个百分点，比上年末增速低2.2个百分点。其中，个人住房贷款余额36.58万亿元，同比增长13%，增速比上年末低1.6个百分点。
7月30日，中央政治局召开会议对下半年经济工作进行部署，其中，在谈及房地产市场时再次提出：“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。
严跃进认为，这段表述实际上体现了两点思路。“房地产的总基调不变，坚持定位、落实三稳、促进发展，这也成为今年下半年房地产调控和发展的指导思想。此外，会议强调了对租赁住房发展的导向，且提出了一些支持政策，也进一步说明，房地产市场正处于调整结构、深化改革的阶段，不能简单将房地产政策理解为“打压”的内容，而是具有非常明确的结构改革导向。”
“房地产既有的成熟领域，调控政策比较完备，所以总基调和调控模式基本上不变。而对于新领域尤其是类似租赁市场等领域，既要给予明确的产业定位，也要给予非常全面的政策支持。对于房地产各参与者的启发是，不能只盯着调控的一面，也要关注下半年各类新产业的支持政策，真正理解房地产所处的大变局、大改革。”严跃进对新金融记者说。
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