原标题：明廷攻略：他是如何做到号令“如疾雷迅风，无所不披靡”的
明廷攻略：他是如何做到号令“如疾雷迅风，无所不披靡”的
隆庆朝，张居正在徐阶退休后不久，上奏疏《陈六事疏》。这是明代一份很有名的奏疏，也是张居正的《隆中对》。
奏疏中的第一件事：“省议论”，概括而言，就是少说话。要做事就必需少说话，最好少到只有一种声音；否则，一件事，你提一个意见，他提一个意见，似乎都有道理，光听意见就没完没了，那就别干了。中国人很聪明，往往事情做到一半，就已经觉得不行了，每每总是半途而废，一事无成。政见不同或者可能会不同的人要收拾，说闲话的人更要收拾。张居正是个做事的人，可他却活在一个充满政治自由批判的明代。明朝允许百官自由发表政治言论，不仅如此，朱元璋的《卧碑文》甚至有一个很奇怪的规定，上到朝臣，下到“百工技艺之人”都可以对朝政发表自由言论。但是，也有例外的，生员是不允许的。所以，我们就不难理解为什么在万历初年，在针对这些自由的言论，张居正首先拿生员开刀，不断引用这一禁令，毁掉一些过分嚣张的书院。
最麻烦的，还是言官。明朝的言官分两类，都是独立的系统。一类是六部里的给事中，又称科臣或给谏，顾名思义，给事中就是对事件或者劝谏的人，给予中肯意见。给事中共五十人，从七品（原来是八品，六部都给事中各一人，正七品）。别看品秩低，干的好，或外放参、道，或升卿、寺，是很有前途的。给事中的职能很多，主要是对六部的工作进行批驳审核，甚至封藩、科考也有给事中的职责。给事中虽然迁转是经吏部文选，但不隶属于六部，与现在驻守各部的纪委人员的情况比较类似。还有一类就是御史，属于都察院一个完整的系统，人数就更多了。全国仅监察御史就一百多人，负责考察纠劾，也就是事后的批评者。都察院里左都御史是老大，二品。右都御史也是二品，各一人。左右副都御史，各一人，三品。佥都御史四人，四品。还有地方巡抚，也挂衔以上三种职务的，没有定员。另外，还有经历司，照磨所等。人数最多的是十三道监察御史，七品。给事中和御史合称科道，品秩都不高，但是，说起话来却火力十足，弹劾干掉二三品的大官是常有的事。而且，管的范围也宽，什么事都能说，什么事也都敢说。而且，还可以风闻奏事，就是只靠听说的，就可以做为论述的证据，不需要佐证，说错了，也没罪。而且，政策上对文官是有优待措施的，提意见的人，哪怕无礼一点，嚣张一点，也要予以保护，罪减一等，古代的君王是最怕背上开罪言官的骂名。可以想见在明代，这一百几十号言官，那都是可以在朝堂上横着走的家伙。因此，越到后来，言官的地位越高，就算不是言官，也都积极提出批评或者意见，反正都是站着说话，腰不疼。
言论不可怕，可怕的是，言论毫无章法，无法控制。张居正解决的办法是一套完整的体系，即考成法。根据他的提案，各部上奏的奏疏，在得到皇帝批红的旨意后，送往各相关的衙门执行之前，视问题的紧急程度、地方的状况，事先设定期限，并记录在案，每月检查。必要的情况，还要另外作帐簿两册，记入问题的概要和期限，一册送六科，一册送内阁。六科对这些执行的情况进行调查，每月确认进度，每半年对是否严守时限朝廷再确认，如有拖延，则追究责任，予以参奏。地方各级官员如巡抚、巡按等官拖延执行，由六部进行揭发；六部、都察院有问题时，六科进行揭发；六科有问题时，由内阁进行揭发。官员的考成即工作的评定，以此为基础，这样做的话，每月、每年都确确实实进行点检，地方衙门也会意识到执行政策的责任。按这个程序来看，负责批评的都察院，需要接受六科的审查，他们能做的工作，大概只能务实的对错误的政策进行补救。六科审查六部都察院的同时，接受内阁的审察，这样，内阁实际上具有了最高终审权，统揽全局。考成法，不仅在体制上制止了政事流入无意义的议论，而且有效的督促各阶层衙门务实的完成工作。言论，被放到他的政治架构里，变成了一个流水线上重要的组成部分。执行的结果，正如王世贞所说：“号令万里之外，朝下而夕奉行，如疾雷迅风，无所不披靡。” 这显然只是一个夸张的说法，以当时的通讯，万里之外的政令，肯定无法一天之内收发。但也由此可见，考成法的执行确实极有成效。
问题是，能制止议论吗？当然不能。
考成法的施行，使权力集中于内阁，同时，也限制了监察权的独立性，不管御史还是给事中，都只能就事论事，无法像以往那样自由地批判政治。对科道官员来讲，这是内阁的独裁，是对政治批判的压制，言论的反扑当然不会停止，也从来都没有停止。自考成法施行以来，数不清的上疏，从各个角度进行非难，包括对制度的质疑，执行的方式，最大的意见，当然是压制言论，使天下失去了公知。张居正对这些反对者，也采取了高压措施，反对的人，不断或罢，或迁。但是，言官们仍然冒着生命危险，继续上疏，反对改革的声浪，在一定层面上，甚至已成为一时的风气，最奇葩的是张居正的门生也来凑这个热闹。
刘台，浙江安福人，以门生弹劾座师，这在明代是第一例。刘台口口声声说，为了天下公心，才破除师生情面，弹劾张居正。其实，是刘台在辽东巡按的任上，因为越权上报辽东大捷，被张居正请旨狠狠申斥。还有一问题，之前，张居正另外一个门生傅应祯，也是安福人，跟刘台不仅同乡，而且同科。傅应祯任零陵知县时抓强盗，安民心，还是有点政绩的。上疏言事的时候，却以宋朝王安石影射张居正和他的改革，结果被下狱。实际上，傅应祯当时这个奏疏，刘台也是有所指使的。因此，刘台心怀不安，此时毫无顾忌向张居正泄愤。这种弹劾座师的所谓公心，严重激怒了张居正，刘台也被下狱。之后，张居正还是针对刘台的弹劾进行了反驳，也因此提出辞职，并仍然请求给刘台宽大的处理。最后，刘台还是被流放，还连坐他的兄弟。很巧合的是，刘台后来因事故死亡，竟跟张居正病死是同一天。
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