原标题:我国超25%重要生态区已纳入保护红线,禁止工业化开发
受新冠肺炎疫情影响,原定于今年召开的联合国生物多样性大会延期至明年举行。9月18日中国环境与发展国际合作委员会(下称“国合会”)召开“2020后全球生物多样性保护”政策研究发布会。研究表示,目前每年全球生物多样性保护资金缺口可能至少达5000亿美元,呼吁公共部门投入更多资金。
研究团队还介绍了中国在生物多样性保护上的经验,例如划定生态保护红线,在区域内禁止工业化和城镇化开发等。目前全国的25%以上重要生态区已纳入生态保护红线。
生物多样性保护资金缺口大
受新冠肺炎疫情影响,原定今年10月在昆明市举行的2020年联合国生物多样性大会确定将延期举办,新的会议日期是2021年5月17日至30日,地点不变。
研究认为,2020后生物多样性框架和巴黎协定密切相关,对基于自然的解决方案提供资金支持,是实现三个里约公约(生物多样性公约、防治荒漠化公约和联合国气候变化公约) 的核心,因此必须调动和利用财政资源以满足所有这些公约的目标要求。
然而,目前生物多样性保护和恢复的资金缺口可能至少每年5000亿美元。而且许多资金将来自私人投资者,但也需要公共部门的资金来源。
据悉,作为《生物多样性公约》缔约方第10次和第12次大会的主办国,日本和韩国曾分别建立了一个基金,用于全球尤其是发展中国家的生物多样性保护活动。
世界自然基金会全球政策主管李琳建议,中国政府也应发起一个基于自然解决方案的生物多样性保护多边基金,并邀请其他国家参加。她建议,生物多样性保护基金额度应为100亿美金,每年由缔约方、公共或私营部门以及全球金融公司增资。
据悉,在2009年的哥本哈根气候大会上,发达国家承诺向发展中国家提供300亿美元的“快速启动”的资金支持,并且决定在2020年之前,每年提供至少1000亿美元的资金流入。然而,千亿美金的资金承诺迟迟未能兑现。
全国25%以上重要生态区已纳入生态保护红线
会上,国家生态保护红线专业委员会首席专家高吉喜还总结了中国在生物多样性保护上值得全球借鉴的经验。
中国在2011年6月份发布《全国主体功能区域规划》,将国土空间分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区4大类型,将生物多样性保护的重要国土空间纳入了禁止开发区和限制开发区。高吉喜认为,这从源头上保护了生物多样性。
在此基础上,中国划定了生态保护红线,管控生物多样性丰富区,将生物多样性富集区、重要生态功能区和生态脆弱区纳入生态保护红线。
他介绍,纳入生态保护红线的区域,禁止进行工业化和城镇化开发,从而有效保护我国珍稀、濒危并具代表性的动植物物种及生态系统。禁止开发区红线范围包括了自然保护区、森林公园、风景名胜区、世界文化自然遗产、地质公园等。“全国的25%以上重要生态区纳入生态保护红线,重要的植物生长环境和动物栖息地基本上列入了保护的范围”,高吉喜提到,“这对生物多样性保护有重要的作用。”
另一方面,高吉喜肯定了中国生态扶贫措施对生态保护和扶贫开发的双重功效。在很多生物多样性富集的地区,由于交通不便,实业开发受限,当地群众生活水平普遍不高。贫困人口通过参与生态保护、生态修复工程建设和发展生态产业,收入水平明显提升,生产生活条件明显改善。
此外,中国对在自然区保护等环境修复与还原活动中造成有利影响的个人或组织,以法律为保障进行价值补偿,如公益林补偿制度,草地保护奖励制度等,有助于保障生物多样性富集地区的生态公平。
生物栖息在各种生态空间中。据悉,“十三五”期间我国未提出明确的生态空间保护率目标。研究团队建议,在“十四五”规划中,关键生态空间的保护率应作为规划的指标之一。根据全国生态保护红线,建议生态空间保护率目标设定为32%。
责任编辑: